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祝寶良:我國經濟發展和政策展望(2019)

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2018年12月13日,2019“中國建筑行業大宗材料采供模式創新高峰論壇”暨“百年建筑網年會”在上海寶隆賓館隆重召開。大會上,國家信息中心首席經濟學家祝寶良作了題為《我國經濟發展和政策展望(2019)》的主題演講。

國家信息中心首席經濟學家 祝寶良

祝老師首先介紹了近年來我國經濟發展和政策。指出美國次貸危機以來我國經濟的發展情況;2012年以來我國經濟政策的調整;2016年下半年以來供給側改革推進、世界經濟從2016年年中從緩慢復蘇轉向溫和同步復蘇,出口轉好、經濟結構有所調整、全要素生產率提高,經濟出現穩中有進、穩中向好態勢;根據世界銀行2015年(2015年價格)關于收入劃分標準,我國人均GDP從1991年975美元,進入中等收入國家,1999年2050美元,2007年4030美元,進入中等偏上國家,2015年為8050美元,我國進入中等偏上國家行列。我國科技相對落后、新舊動能轉換困難。結構調整進入陣痛期,地區、產業、企業出現分化。我國的生產要素和條件改變,潛在經濟增長速度減慢。

接著分析了當前的經濟形勢。指出當前經濟增長速度穩中趨降,內需趨降,外需改善,結構、質量、效益改善取得一定進展,金融風險得到一定釋放。

提出了經濟發展存在的五個突出問題,一是企業經營困難,二是房地產價格過高擠出居民消費和投資,三是地方政府性債務處置和基建投資下降,四是金融風險還在積聚,金融隱患不斷暴露,五是宏觀調控政策協調不強。

從基建投資、房地產投資、制造業投資、高技術產業和新技術、新產品、新業態、新商業模式等投資,消費穩中趨降、庫存進入穩定階段、進出口開始減慢等方面對經濟增長因素進行了分析。2018年四季度GDP在6.3%左右,全年在6.6%左右。樂觀估計,2019年GDP增長6.2%左右,2020年增長6%左右。

最后,他從六個方面分析了經濟政策走向。

一、繼續堅持穩中求進工作總基調

實施積極的財政政策。增加財政赤字,加大減稅力度,一次性降低增值稅稅率、個人所得稅扣除、降低社保費率。

貨幣政策保持中性。保持M2、信貸、社會融資總量合理增長。保持匯率基本穩定,繼續實施資本管制。持續下調存款準備金率。

二、深化供給側結構性改革

去杠桿重點轉向加快國企改革,處置僵尸企業。

補短板作為重點任務。加大基建投資力度,保障在建項目資金需求,避免資金斷供、工程爛尾。建設和儲備一批重擔項目。

三、加快完善市場經濟體制

深化財稅體制改革。推出房地產稅立法,并以房地產稅為質押,加大地方政府發債力度。清理地方政府融資平臺,實施第二次債務置換、資產證券化。

嚴格保護產權,完善營商環境。

四、形成全面開放新格局

大幅度放寬市場準入。全面放開一般制造業,擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車開放,放開保險限制,放寬金融股比限制。

改善投資環境。

保護知識產權。提高違法成本

擴大進口。舉辦首屆進口博覽會,下調汽車、部分日用消費品等 進口關稅。加快《政府采購協議》進程。

五、結構調整政策

產業政策轉向競爭政策,實行“競爭中立”原則和“所有制中立”原則。

技術政策。發揮比較優勢,重點突破核心和關鍵技術。

會議現場

免責聲明:以上內容為嘉賓個人學術觀點,未經嘉賓本人審核,不代表本網觀點和立場。


資訊編輯:季幸 18017665087
資訊監督:汪華 021-26093067

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